Die zentrale Rolle der Digitalisierung für den wirtschaftlichen und sozialen Aufschwung Italiens
Unter den 102 Ideen für die Wiederbelebung des Landes nach der Covid-19-Notlage, die in den 121 Seiten des Colao-Plans enthalten sind, der bei den Stati Generali dell'Economia in der Villa Pamphili diskutiert wurde, spielt die Digitalisierung eine zentrale Rolle. Die Abriegelung hat gezeigt: Ein digitaleres und vernetzteres Land ist notwendig, um auch in Krisensituationen weiterarbeiten zu können, und gleichzeitig können die meisten bürokratischen Verfahren, die das Leben und die Arbeit der Italiener prägen, digitalisiert werden. Doch zwischen den Worten und den Taten liegt das Meer der digitalen Kluft und die Notwendigkeit, die bereits vorhandenen Verbindungsinfrastrukturen auszubauen: Glasfaser und 5G an erster Stelle.
In Colaos Masterplan nehmen Glasfaser und 5G einen prominenten Platz ein: Immer wieder wird in dem Dokument die Notwendigkeit bekräftigt, die Entwicklung dieser beiden technologischen Güter nicht zu stoppen. In der Tat ist einer der neun Punkte des Dokuments ausschließlich der Digitalisierung des Landes gewidmet. Im Abschnitt "Ein digitales Land" unterstreicht Colaos Plan die Notwendigkeit, den Zugang zum Glasfasernetz auf alle italienischen Regionen und Städte auszuweiten und die Investitionen in die Einführung von 5G-Verbindungen zu beschleunigen.
Glasfasertechnik und 5G: Was der Colao-Plan sagt
In einem der Merkblätter des Plans, Nummer 25 (Nationaler Glasfaserplan), wird hervorgehoben, dass die Sperrung die Kluft "zwischen denjenigen, die sich auf Ultrabreitbandanschlüsse verlassen können, und denjenigen, die heute keine haben bzw. sich in Gebieten mit unzureichender Versorgung befinden", vergrößert hat, und es werden spezifische Maßnahmen zur "Erstellung eines nationalen Glasfaserausbauplans" gefordert, um Haushalte, Unternehmen und die öffentliche Verwaltung rasch mit reinen Glasfasern (FTTH, Fiber To The Home) zu versorgen.
Auf Blatt 27 (Entwicklung von 5G-Netzen) wird hingegen aufgezeigt, wie technische Grenzen für elektromagnetische Emissionen die Entwicklung des Datennetzes der neuen Generation in Italien verlangsamen. In der Tat sind die italienischen Grenzwerte "weitaus restriktiver als die in den meisten anderen europäischen Ländern geltenden, die ihrerseits weit unter den angenommenen Schädlichkeitsgrenzen liegen". Laut dem heute diskutierten Plan sollte Italien daher ein einziges nationales Glasfasernetz aufbauen und Investitionen tätigen, um die Verbindung auch in den entlegensten Gebieten des Landes zugänglich zu machen, auch durch 5G.
Die Debatte und der Plan umfassen auch andere Themen, die eng mit der digitalen Zukunft verbunden sind: von der Robotik bis zur Cybersicherheit, vom Internet der Dinge bis zur Nutzung künstlicher Intelligenz. Aber auch der digitale Zahlungsverkehr und die Entwicklung eines Plans für die Landwirtschaft 4.0, der wiederum mit der Verbreitung von Breitband- und Ultrabreitbandnetzen in ländlichen Gebieten verknüpft ist, kommen nicht zu kurz.
Glasfaser und 5G: die italienische Situation
Der Colao-Plan macht deutlich, dass auf einem Markt wie dem italienischen, der durch sehr günstige Preise für den Endverbraucher gekennzeichnet ist, die Gewinnspannen für die Anbieter von Anschlüssen relativ gering sind. Die vollständige Übernahme der Infrastrukturkosten durch private Unternehmen in weniger attraktiven Gebieten, wie z. B. in ländlichen Gebieten oder in vielen kleinen italienischen Gemeinden, ermöglicht keine ausreichenden Erträge, um Investitionen zu gewährleisten.
In diesem Szenario ist daher eine öffentliche Unterstützung für Investitionen in Glasfaser und 5G erforderlich. Der Plan sagt das nicht, aber die Logik zeigt, dass es unmöglich ist, an die Digitalisierung der öffentlichen Verwaltung zu denken, wenn nicht überall in Italien einheitlich schnelle Verbindungen zur Verfügung stehen. Italien würde sich in der Tat in Gemeinden erster Klasse, in denen die Bürokratie digitalisiert wurde, und in Gemeinden zweiter Klasse, in denen die Menschen immer noch am Schalter Schlange stehen, aufteilen.
Von der Theorie zur Praxis: Zu den verschiedenen Telefonanbietern, die derzeit in Italien aktiv sind, gehört Vodafone, dessen Ultrabreitbandnetz bereits mehr als 3 Millionen Festnetzkunden erreicht und den 5G-Dienst in fünf italienischen Städten (Mailand, Rom, Neapel, Bologna und Turin) aktiviert hat. Mit seinem FWA-Dienst (eine gemischte Verbindung aus Glasfaser- und Funktechnologie, die schnelles Internet auch dort ermöglicht, wo FTTH-Glasfaser noch nicht verfügbar ist) will der Betreiber außerdem eine ultraschnelle und stabile Verbindung in mehr als 2.000 Gemeinden gewährleisten, die noch nicht an Glasfaser angeschlossen sind. Es ist daher klar, dass die privaten Betreiber bereits ihren Beitrag leisten und dies schon lange vor Covid getan haben (es handelt sich um Investitionen und mehrjährige Programme, die vor Jahren eingeleitet wurden), aber es ist ebenso klar, dass auch die Öffentlichkeit ihren Beitrag leisten muss.